Zurück zu den Beiträgen

Aktuelles

Durchführung von Vollstreckungen nach Ablauf des Moratoriums

EINLEITUNG

Im März 2020 reagierte die Regierung der Republik Kroatien auf die durch die COVID-19-Epidemie verursachten Umstände. Es wurden besondere Umstände ausgerufen und zahlreiche Maßnahmen beschlossen, von denen für die Bürger die bedeutendste die Durchführung eines Vollstreckungsmoratoriums für insgesamt 244.865 Vollstreckungsschuldner (natürliche Personen) war. Da die Regierung der Republik Kroatien die Geltungsdauer der beschlossenen Maßnahmen und die Dauer der besonderen Umstände über den 18. Oktober 2020 hinaus nicht verlängerte, setzte die Finanzagentur (Financijska agencija, nachfolgend: FINA) ab dem 19. Oktober 2020 die Vollstreckung in Geldmittel auf Grundlage derjenigen Zahlungsgrundlagen fort, bei denen sie ihre Tätigkeit vorübergehend ausgesetzt hatte, und die gesetzlichen Verzugszinsen begannen wieder zu laufen.

GESETZ ZUR ERGÄNZUNG DES GESETZES ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG DER VOLLSTRECKUNG IN GELDMITTEL

Am 18. April 2020 trat das Gesetz zur Ergänzung des Gesetzes über die Durchführung der Vollstreckung in Geldmittel (Zakon o dopunama Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima, Amtsblatt „Narodne novine“ Nr. 47/2020, nachfolgend: Gesetz über Interventionsmaßnahmen) in Kraft, auf dessen Grundlage die FINA die Vollstreckung in Geldmittel gegenüber Vollstreckungsschuldnern, die natürliche Personen sind, aussetzte. Es wurde Artikel 24.a eingefügt, der die eingetretenen besonderen Umstände als ein Ereignis oder einen bestimmten Zustand definiert, der nicht vorhersehbar war und auf den kein Einfluss genommen werden konnte, und der das Leben und die Gesundheit der Bürger sowie Vermögen von größerem Wert gefährdet, die Umwelt erheblich beeinträchtigt, die Wirtschaftstätigkeit stört oder erheblichen wirtschaftlichen Schaden verursacht. Ferner wurden Ausnahmen festgelegt, in denen die FINA die Vollstreckung in Geldmittel gegenüber Vollstreckungsschuldnern, die natürliche Personen sind, nicht aussetzt, und zwar wenn die Vollstreckung zur Befriedigung einer Forderung auf gesetzlichen Kindesunterhalt durchgeführt wird, bei sonstigen Forderungen, wenn die Vollstreckung zur Befriedigung künftiger Raten bei deren Fälligkeit durchgeführt wird, bei Forderungen aus fälligem, aber nicht ausgezahltem Lohn, Lohnersatzleistungen oder Abfindungen, wenn es sich um Sicherungsmaßnahmen aus einem Strafverfahren handelt, sowie im Fall der Vollstreckung auf ein zweckgebundenes Konto. Es ist darauf hinzuweisen, dass sich die Aussetzung nicht auf Vollstreckungsschuldner erstreckte, die juristische Personen sind.

Die Hauptabsicht des Gesetzgebers war die Freigabe der gesperrten Konten einer großen Zahl natürlicher Personen, da das Gesetz vorsieht, dass die FINA den Banken des Vollstreckungsschuldners einen Auftrag zur Freigabe der Konten erteilt, wenn der Vollstreckungsschuldner nach Beginn der Aussetzung der Vollstreckung keine einzige Zahlungsgrundlage mehr hat. Ungeachtet der Tatsache, dass die Konten der Vollstreckungsschuldner während der gesamten Dauer der besonderen Umstände freigegeben waren, war die FINA verpflichtet, neue Zahlungsgrundlagen entgegenzunehmen und diese zu bearbeiten. Handelte es sich jedoch um einen Vollstreckungsschuldner, der eine natürliche Person ist, erfasste die FINA die Zahlungsgrundlage im Register der Reihenfolge der Zahlungsgrundlagen (Očevidnik redoslijeda osnova za plaćanje), jedoch ohne den Banken Aufträge zur Pfändung der Geldmittel vom Konto des Vollstreckungsschuldners auf das Konto des Vollstreckungsgläubigers zu erteilen.

Es ist wichtig darauf hinzuweisen, dass die 60-tägige Pfändungsfrist ungeachtet dieser Vorgehensweise während der Dauer der besonderen Umstände lief. Mit dem Ende der besonderen Umstände, also am 19. Oktober 2020, konnte die FINA der Bank nämlich die Durchführung der Pfändung und/oder die Übertragung der Geldmittel anordnen, da die 60-tägige Pfändungsfrist während der Dauer der besonderen Umstände abgelaufen sein konnte.

DURCHFÜHRUNG DER VOLLSTRECKUNGEN

In ihrer Sitzung vom 16. Juli 2020 fasste die Regierung der Republik Kroatien einen Beschluss über die Verlängerung der Dauer der besonderen Umstände bis zum 18. Oktober 2020; anschließend setzte die FINA am 19. Oktober 2020 die Vollstreckung in Geldmittel auf Grundlage derjenigen Zahlungsgrundlagen fort, bei denen sie ihre Tätigkeit während der Dauer der besonderen Umstände vorübergehend ausgesetzt hatte. So wies sie für alle Vollstreckungsschuldner, die natürliche Personen sind und für die im Register der Reihenfolge der Zahlungsgrundlagen Zahlungsgrundlagen erfasst waren, die Bank an, die Pfändung und/oder Übertragung der Geldmittel vom Konto des Vollstreckungsschuldners auf das Konto des Vollstreckungsgläubigers aus der Zahlungsgrundlage durchzuführen.

Ferner ist in Artikel 25.b des Gesetzes sowie in Artikel 7 des Gesetzes über Interventionsmaßnahmen bestimmt, dass während der Dauer der besonderen Umstände keine gesetzlichen Verzugszinsen laufen. Daher setzte die FINA bei der Durchführung der Vollstreckung nach dem Ende der besonderen Umstände in der Berechnung der gesetzlichen Verzugszinsen gegenüber Vollstreckungsschuldnern, die natürliche und juristische Personen sind, für den Zeitraum vom 18. April 2020 bis zum 18. Oktober 2020 die gesetzlichen Verzugszinsen mit 0 % an. Am 19. Oktober 2020 nahm die FINA somit die Berechnung der gesetzlichen Verzugszinsen wieder auf.

Mit dem Ziel, den Andrang an Vollstreckungsanträgen zu entlasten, schlug das Ministerium für Justiz und Verwaltung vor, dass die Vollstreckungsbeschlüsse nach Ablauf des Moratoriums den Vollstreckungsschuldnern in drei Phasen zugestellt werden:

  • am 19. Oktober 2020 werden die Beschlüsse zugestellt, die auf Anträge hin erlassen wurden, die bis einschließlich 30. Juni 2020 eingegangen sind,
  • am 20. November 2020 werden die Beschlüsse zugestellt, die auf Anträge hin erlassen wurden, die bis einschließlich 31. August 2020 eingegangen sind, und
  • am 20. Januar 2021 werden die Beschlüsse zugestellt, die auf Anträge hin erlassen wurden, die bis einschließlich 18. Oktober 2020 eingegangen sind.

Auf diese Weise kam es jedoch zu der Situation, dass ein Vollstreckungsbeschluss, der auf einen bis zum 16. Oktober 2020 eingegangenen Vollstreckungsantrag hin erging, dem Vollstreckungsschuldner erst nach dem 20. Januar 2021 zugestellt wird, während ein Vollstreckungsbeschluss dem Vollstreckungsschuldner noch im Laufe des Monats Oktober zugestellt wird, wenn der Vollstreckungsantrag drei Tage später, am 19. Oktober 2020, beim Notar eingereicht wurde.

FAZIT

Nach Ablauf des sechsmonatigen Moratoriums wurden am 19. Oktober 2020 die Vollstreckungsverfahren fortgesetzt, einschließlich der Vollstreckung in Geldmittel und der Lohnpfändung, und auch die Verzugszinsen liefen wieder an. Hierüber werden im Einzelfall keine gesonderten Entscheidungen getroffen; vielmehr tritt dies kraft Gesetzes ein. Es ist wichtig darauf hinzuweisen, dass es möglich ist, dass es in Zukunft erneut zu einer Aussetzung der Durchführung von Vollstreckungen kommt, da die Regierung der Republik Kroatien unter besonderen Umständen infolge der Ausrufung der COVID-19-Epidemie eine solche Aussetzung beschließen kann.